La construcción de las políticas sociales en Ecuador durante los años ochenta y noventa: sentidos, contextos y resultados

Resumen

La investigacion explora, a partir del analisis de politicas, los posicionamientos y tendencias de la sociedad ecuatoriana hacia la justicia y la equidad, asi como el modelo de Estado que ha acompanado estas tendencias; y, desde el analisis economico, indicadores fiscales y de situacion de las familias ecuatorianas y la eficacia del Estado en su rol redistributivo a partir del ejercicio de politicas publicas. Previo a la discusion del marco conceptual, se presentan los ejes desde donde se realizo la investigacion: el marco metodologico para el analisis de politicas, los conceptos de equidad y Estado de bienestar. Los instrumentos de analisis de politicas corresponden a aquellos provistos por Easton (1970) y Lindblom (1973), combinando elementos de meta analisis, que permite ver el entorno y la politica de macro y de meso analisis, del proceso decisional y la politica interna. A partir de estos conceptos se presenta una descripcion de la modalidad de Estado asociado a las politicas de bienestar en Ecuador, para luego analizar en profundidad la naturaleza de las agendas de politicas relacionadas con la reduccion de la pobreza y consecucion de equidad, el proceso de operativizacion de estas agendas, el debate, asi como la puesta en marcha de acciones. El analisis de la concrecion de acciones en el sector social releva el gasto social, las principales acciones, proyectos y programas del sector, destacando la efectividad de las politicas publicas y equidad, a partir de algunos indicadores de resumen en el contexto de los procesos de la agenda social.