Descentralizaciã“N Y Progreso En El Acceso A Los Servicios Sociales De Educaciã“N, Salud Y Agua Y Alcantarillado

Resumen

El objetivo del presente trabajo es determinar la contribuciA³n del proceso de descentralizaciA³n de la Aoltima dA©cada al avance en los indicadores de acceso a los servicios sociales. La descentralizaciA³n aumentA³ las competencias y los recursos de los municipios para la prestaciA³n de servicios sociales de educaciA³n, salud y agua potable y alcantarillado. Se parte del principio que los dirigentes locales tienen mAis conocimiento de las necesidades de servicios sociales de la poblaciA³n, y por consiguiente, pueden asignar los recursos fiscales de forma tal que reflejen esas necesidades. No obstante lo anterior, el desempeA±o en la prestaciA³n y aumentos en cobertura en los servicios sociales difiere dramAiticamente entre municipios, a pesar de que el marco legal sea idA©ntico. El origen de esas diferencias es mAoltiples: recursos, capacidad fiscal, capacidad tA©cnica, participaciA³n polA­tica, conflicto interno, etc. El trabajo encuentra que -en adiciA³n al monto de los recursos- el esfuerzo propio como proporciA³n del gasto total es la variable que tiene el mayor efecto en el aumento de las coberturas educativas y de salud. Por su parte, las transferencias a los municipios como proporciA³n del gasto tienen efecto nulo o negativo en el aumento de las coberturas. El trabajo elabora un conjunto de tipologA­as municipales basadas en las variables asociadas al desempeA±o en la provisiA³n de servicios sociales y seA±ala un conjunto de recomendaciones para la futura reforma del Sistema General de Participaciones que es el marco vigente de transferencias intergubernamentales.