Amenazas, vulnerabilidad, capacidades y riesgo en el Ecuador.

Resumen

Este trabajo constituye el resultado de un esfuerzo conjunto de dos ONGs -COOPERAZIONE INTERNAZIONALE (Italia), OXFAM GB (Gran Bretana)-, y un instituto de investigacion frances, el INSTITUT DE RECHERCHE POUR LE DEVELOPPEMENT (IRD), en asociacion con el SISTEMA INTEGRADO DE INDICADORES SOCIALES DEL ECUADOR. (SIISE) sobre el tema de los riesgos de origen natural en el Ecuador. En este documento se recogen los resultados del trabajo iniciado en julio del 2001 en cuanto a la cartografia de amenazas de origen natural, la vulnerabilidad frente a los desastres y la presencia de organizaciones que trabajan en el pais en actividades de atencion de emergencias, prevencion de desastres y desarrollo. El proposito era doble. Se trataba, por una parte, de contribuir al conocimiento sobre el tema de riesgos para la elaboracion de estrategias de prevencion y preparacion, la reduccion de la vulnerabilidad de la poblacion y el fortalecimiento de las capacidades locales de respuesta ante eventuales desastres, y por otra, de orientar territorialmente las intervenciones de las ONGs. Para cumplir con estos objetivos se previo la elaboracion de mapas que permitieran distinguir claramente las diversas situaciones existentes en las diferentes regiones del pais. Esto posibilito la identificacion de las areas geograficas expuestas a uno o varios tipos de amenaza, de la poblacion y su nivel de vulnerabilidad frente a desastres, de las provincias con alta o baja presencia de instituciones que trabajan sobre el tema del riesgo, y a partir de ello la presentacion de mapas que ilustran las zonas de mayor riesgo frente a desastres en el pais. Este trabajo se inicia con una reflexion sobre la importancia del tema del riesgo y la gestion del desarrollo, y con una breve sintesis de los principales desastres ocurridos en el pais y sus impactos en la vida de la poblacion. Luego se describe sucintamente la metodologia utilizada, sus alcances y sus limites. Posteriormente se presenta un estudio de riesgo a nivel nacional a partir de un analisis sobre amenazas, exposicion de la poblacion y vulnerabilidad frente a desastres, y se integra mas tarde el tema de la presencia de instituciones cuyas actividades contribuyen a la mitigacion del riesgo. Dado que varias condiciones cambian segun el fenomeno del que se trate, se realizo tambien un analisis de riesgo por cada tipo de amenaza.