Propuesta técnico-metodológica para la evaluación de resultados del período 2021-2024 del Plan Estratégico Nacional de Salud de las Personas Adolescentes 2021-2030

Resumen

El presente documento constituye la tesis final de graduación para obtener el título de Maestría en Desarrollo Humano de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Argentina. El objetivo de la tesis es diseñar una evaluación del Plan Estratégico Nacional de Salud de las Personas Adolescentes (PENSPA) 2021-2030 coordinado por el Ministerio de Salud de Costa Rica. El PENSPA es un instrumento de política pública de alcance nacional que cuenta con ocho objetivos estratégicos para los cuáles se plantearon 10 efectos y 22 resultados esperados al 2030. A nivel operativo, se plantean 44 acciones medibles a través de 68 indicadores con sus respectivas metas. Contempla acciones dirigidas a potenciar la salud integral de personas adolescentes del país, en temáticas como acceso a servicios de salud, prevención del embarazo adolescente, recreación y actividad física, educación para la salud, prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas, prevención y atención de la violencia, mantenimiento en el sistema educativo, fortalecimiento de la participación en toma de decisiones, prevención del suicidio, entre otros. Dado que el Plan se encuentra vigente y a la fecha no se ha realizado ninguna evaluación de este, se plantea un diseño de evaluación intermedia de resultados y procesos, que permita determinar el avance en el cumplimiento de las acciones y metas programadas y el aporte de estas al avance en logro de los efectos y resultados esperados, factores que han influenciado positiva y negativamente en el desarrollo del Plan, así como el planteamiento de recomendaciones, con el fin de brindar información para la toma de decisiones que aporte a la mejora de la gestión. El diseño plantea una evaluación mixta, a ser ejecutada de manera articulada entre agentes internos y externos al Ministerio de Salud, que abordará criterios como eficacia, eficiencia, satisfacción de la población adolescente y sostenibilidad. Parte de un método mixto (cuanti / cualitativo) y contempla el uso de técnicas cuantitativas y cualitativas, que incluyen: revisión documental, análisis de información primaria y secundaria, entrevistas semi estructuradas a informantes claves, talleres con aplicación de cuestionario y encuestas en línea. Se considera el paradigma de desarrollo humano y el enfoque de capacidades, integrando valoraciones respecto a la promoción de la capacidad de agencia de las personas adolescentes en el marco de los bienes y servicios brindados por el PENSPA. El diseño plantea que la evaluación se realice a lo largo de 6 meses, donde al final del proceso se presenten los resultados a diferentes audiencias: personal del Ministerio de Salud, representantes de las instancias implicadas en el PENSPA y población en adolescente.